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重要!新《公司法》修訂對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的影響
來(lái)源: | 發(fā)布日期:2024-01-25
        一、公司法修訂內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的影響

        公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是公司法的重要內(nèi)容,《中華人民共和國(guó)公司法》(2023年12月29日修訂,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新公司法”)第二百六十五條第一款規(guī)定,明確公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是高級(jí)管理人員之一。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人通常對(duì)公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督,并對(duì)公司所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)公司的利益。新公司法修訂涉及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人之內(nèi)容主要有:


        (一)維持公司資本充實(shí)的責(zé)任
        1. 協(xié)助股東抽逃出資造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任
        新公司法第五十三條和第一百零七條規(guī)定,有限責(zé)任公司和股份有限公司成立后,股東不得抽逃出資。如果財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定,在股東抽逃出資過(guò)程中予以協(xié)助負(fù)有責(zé)任的,給公司造成損失,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與該股東承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
        2. 違反財(cái)務(wù)資助法律規(guī)定造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任
        新公司法第一百六十三條規(guī)定,公司不得為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈(zèng)與、借款、擔(dān)保以及其他財(cái)務(wù)資助,公司實(shí)施員工持股計(jì)劃的除外。
        為公司利益,經(jīng)股東會(huì)決議,或者董事會(huì)按照公司章程或者股東會(huì)的授權(quán)作出決議,公司可以為他人取得本公司或者其母公司的股份提供財(cái)務(wù)資助,但財(cái)務(wù)資助的累計(jì)總額不得超過(guò)已發(fā)行股本總額的百分之十。董事會(huì)作出決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事的三分之二以上通過(guò)。
        違反前兩款規(guī)定,給公司造成損失的,負(fù)有責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
        3. 違法分配利潤(rùn)造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任
新公司法第二百一十一條規(guī)定,公司不得違反本法規(guī)定向股東分配利潤(rùn),否則,股東應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)定分配的利潤(rùn)退還公司;給公司造成損失的,負(fù)有責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
        4. 違法減資造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任

       新公司法第二百二十六條規(guī)定,違反本法規(guī)定減少注冊(cè)資本的,股東應(yīng)當(dāng)退還其收到的資金,減免股東出資的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;給公司造成損失的,股東及負(fù)有責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


        (二)提供相關(guān)資料的義務(wù)
        1. 協(xié)助股東查詢(xún)相關(guān)資料
        新公司法第五十七條規(guī)定,有限責(zé)任公司股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司及子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,還可以要求查閱公司及子公司的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與公司管理過(guò)程中,股東要求查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的或者查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的且公司同意的情況下,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有協(xié)助提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證的義務(wù)。
        新公司法第一百一十條規(guī)定,股份有限公司股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司及全資子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三(公司章程對(duì)持股比例有較低規(guī)定的,從其規(guī)定。)以上股份的股東要求查閱公司的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的,且公司同意的,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有協(xié)助提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證的義務(wù)。另外,上市公司股東查閱、復(fù)制相關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)證券法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
        2. 提交執(zhí)行職務(wù)報(bào)告

        新公司法第八十條規(guī)定,監(jiān)事會(huì)可以要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料,不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)。


    (三)新增條款
        1. 新增財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保護(hù)條款
        新公司法第一百三十六條規(guī)定,上市公司的公司章程除載明本法第九十五條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定載明財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人薪酬考核機(jī)制等事項(xiàng)。第一百三十七條規(guī)定,上市公司在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)的,董事會(huì)對(duì)聘任、解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作出決議前應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)委員會(huì)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。
        新公司法第一百七十五條規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,經(jīng)過(guò)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
        2. 新增任職資格和義務(wù)的規(guī)定
        新公司法第一百七十八條規(guī)定,新增如果被宣告緩刑的,自緩刑考驗(yàn)期滿之日起未逾二年;責(zé)令關(guān)閉之日起未逾三年;個(gè)人因所負(fù)數(shù)額較大債務(wù)到期未清償被人民法院列為失信被執(zhí)行人的,不得擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
        3. 新增忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的內(nèi)涵和具體內(nèi)容
        新公司法第一百八十條規(guī)定,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù),明確具體內(nèi)容為:“應(yīng)當(dāng)采取措施避免自身利益與公司利益沖突,不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益?!必?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)公司負(fù)有勤勉義務(wù),明確具體要求為:“執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)為公司的最大利益盡到管理者通常應(yīng)有的合理注意。”
        4. 新增對(duì)第三人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容

        新公司法第一百九十一條規(guī)定,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人執(zhí)行職務(wù),給他人造成損害的,公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人存在故意或者重大過(guò)失的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


        二、公司法修訂的相關(guān)問(wèn)題
        (一)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在實(shí)務(wù)中的界定
        新公司法強(qiáng)化財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人維護(hù)公司資本充實(shí)的責(zé)任,包括:股東欠繳出資和抽逃出資,違反本法規(guī)定分配利潤(rùn)和減少注冊(cè)資本,以及違反本法規(guī)定為他人取得本公司股份提供財(cái)務(wù)資助時(shí),造成損失,如果財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,是指根據(jù)股東會(huì)(或類(lèi)似機(jī)構(gòu))授權(quán)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)務(wù)總監(jiān)、首席財(cái)務(wù)官、副總經(jīng)理等。要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)賠償責(zé)任的前提,就是先被認(rèn)定為公司法意義上的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
        在司法實(shí)務(wù)中,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人界定的具體標(biāo)準(zhǔn)還是存在爭(zhēng)議的。有的法院認(rèn)為,只要有公司或者市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記資料中注明財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,就可以認(rèn)定為公司法規(guī)定的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。例如:公司出于辦理手續(xù)便利,自行在公司年檢報(bào)告中注明財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,即可認(rèn)定其為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
        筆者認(rèn)為,公司法意義上的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)具備形式要件和實(shí)質(zhì)要件,即只有公司章程規(guī)定和公司權(quán)力機(jī)構(gòu)聘任的、對(duì)公司財(cái)務(wù)具有決策權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,才具有公司高級(jí)管理人員身份。具體管理中,可以結(jié)合工作經(jīng)歷、職責(zé)范圍、工資薪酬、財(cái)務(wù)賬冊(cè)簽名等方面進(jìn)行綜合考慮,才能認(rèn)定為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,進(jìn)而判決其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
        (二)忠誠(chéng)義務(wù)和勤勉義務(wù)
        2018年修訂的公司法并未細(xì)化忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容,公司通常在公司章程、規(guī)章制度及勞動(dòng)合同等資料中進(jìn)行詳細(xì)約定,因職責(zé)范圍不同,導(dǎo)致財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)內(nèi)容具有差異性。
        關(guān)于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),新公司法與2018年修訂的公司法相比,就是明確忠實(shí)和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容,即應(yīng)當(dāng)采取措施避免自身利益與公司利益沖突,不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益;執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)為公司的最大利益盡到管理者通常應(yīng)有的合理注意。筆者認(rèn)為,這一規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勤勉義務(wù)的界定和細(xì)化已經(jīng)取得很大進(jìn)步,但是合理注意的標(biāo)準(zhǔn),還有待司法解釋進(jìn)一步規(guī)定。

        筆者建議,在公司管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)特別注意在自我交易、關(guān)聯(lián)交易、管理報(bào)酬、公司機(jī)會(huì)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面,盡量避免自身利益與公司利益的沖突,即便沖突不可避免,也不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中,要為公司最大利益考慮,更要結(jié)合財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度規(guī)定,切實(shí)履行好合理注意的管理責(zé)任,否則,一旦觸及禁止性規(guī)定,將要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。


        三、公司法與刑法修訂的銜接問(wèn)題
        《刑法修正案(十二)》結(jié)合實(shí)踐情況以及公司法修改等情況,將刑法第一百六十五條非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的犯罪主體由“董事、經(jīng)理”修改為“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員”。增加“其他公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施前款行為,致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰?!钡臈l款。而這里的公司的高級(jí)管理人員,明確包含了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
        根據(jù)《刑法修正案(十二)》的相關(guān)規(guī)定,自2024年3月1日起,國(guó)有公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,利用職務(wù)便利,將自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的;其他公司、企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè),獲取非法利益,致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的,均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪。

        另外,要注意的是公司法等前置法的規(guī)定是追究刑事責(zé)任的前提,如果符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件或者程序作出的同類(lèi)營(yíng)業(yè)和有關(guān)關(guān)聯(lián)交易不構(gòu)成犯罪,比如經(jīng)過(guò)公司、企業(yè)同意的等情形不宜作為犯罪處理。


        四、結(jié)語(yǔ)
        2023年修訂的公司法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展等重大決策部署的需要,也是適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,不斷完善公司法律制度的需要,也是公司法修訂歷程中規(guī)模最大的一次。公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度修訂僅是部分內(nèi)容,但是公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是公司法的重要內(nèi)容,體現(xiàn)公司人格,規(guī)范股東、管理者、公司、債權(quán)人之間的基本關(guān)系。本文從財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角度,重點(diǎn)探討涉及公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度修訂的具體內(nèi)容、以及司法實(shí)務(wù)中的爭(zhēng)議問(wèn)題等,以期明確公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)利益,有助于促進(jìn)公司治理制度的健康發(fā)展。

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